《實施方案》提出，要對中心鄉鎮衛生院提質升級，每個縣（市、區）選擇不超過3所中心鄉鎮衛生院建成縣域醫療衛生次中心，擴大單體規模，健全臨床科室設置，配齊診斷治療設備，至少能夠識別和初步診治100種常見病、多發??；薄弱鄉鎮衛生院補短達標，三年內市縣兩級政府支持1000所薄弱鄉鎮衛生院完成標準化改造，強化基本公共衛生和基本醫療服務功能，達到服務能力基本標準，至少能夠識別和初步診治75種常見病、多發??；村衛生室公有化標準化建設，實行政府建設、鄉鎮衛生院管理、鄉村醫生無償使用。

　　《實施方案》明確，高質量建設縣域醫共體，強化縣域內資源統籌，建立健全城鄉融合、共建共享共管機制；拓展基層醫療機構服務范圍，加強全科、中醫、康復服務能力建設，恢復提升鄉鎮衛生院外科、婦產科等臨床服務能力；完善醫保支付政策，逐步提高基層醫療衛生機構普通門診統籌醫保政策范圍內報銷比例至70%左右；完善保障激勵機制，盤活用好縣域編制資源，壯大鄉村醫療衛生隊伍，完善鄉村醫生養老保障政策，加強城鄉醫院對口支援等。

　　其中，為壯大鄉村醫療衛生隊伍，《實施方案》提出，加強縣域醫療衛生人才統籌配置和管理，推行縣管鄉用、鄉聘村用。鄉村醫療衛生機構公開招聘醫學專業大專以上學歷畢業生，可按照引進緊缺人才政策簡化招聘程序。繼續實施基層衛生人才工程，2025年前為縣鄉醫療衛生機構引進、培養醫療衛生專業人才4萬人以上。實施大學生村醫招聘專項計劃、大學生村醫訂單定向培養計劃、在崗優秀村醫校園培訓計劃，每年公開招聘500名、訂單定向培養500名大學生村醫（大專）和校園培訓1000名在崗優秀村醫，財政給予學費、住宿費和生活費補助。每年選拔培養100名基層中青年學科帶頭人。